【大河财立方音讯】12月16日音讯，商务部办公厅、国度发展改变委办公厅、住房城乡建筑部办公厅、文化和旅游部办公厅、中国东说念主民银行办公厅、市场监管总局办公厅、中国证监会办公厅七部门连合印发《零卖业立异普及工程实施有筹划》。探索立异试点，商务部牵头开展零卖业立异普及试点，试点建筑周期为两年，2025-2029年每年信赖一批试点城市万博客户端app下载，应时实施案例和辅导，探索酿成长效机制。

《有筹划》从推动场景化改变、推动品性化供给等5个方面部署主要任务。从加大金融救助、优化操办环境等4个方面提供保险治安。目的到2029年，初步酿成供给丰富、布局平衡、渠说念多元、服务优质、智谋方便、绿色低碳的当代零卖体系。

《有筹划》建议，推动场景化改变。立异前卫型贸易，发展首发经济，引入寰球着名品牌，救助首店、首展、首秀，培植“年青力”“她经济”“文艺范”等。完善社区型贸易，以及文娱、健身等品性普及类业态，激动竣工社区建筑，加强适老化、适幼化改变，打造一刻钟便民糊口圈。

推动多元化立异。饱读动发展杰作店、迫临店、快闪店、品牌扣头店等新业态，培植“小而好意思”“专而精”特质店铺。饱读动国货“潮品”进市内免税店，传播中华优秀传统文化。救助到店与到家协同发展，实施线上线下交融的即时零卖（平台下单+就近配送，门店下单+即时配送），探索“店仓一体”“预售＋集集聚配”等新模式。

推动供应链普及。饱读动企业之间开展同行或异业定约，发展自有品牌，通过连合研发烧销产品、连合采购拓量、精选品类加多单品采购量等口头降本增效。

加大金融救助。救助金融机构和社会成本通过实质性重组、优惠贷款等多种口头盘活贸易设施。

优化操办环境。饱读动处所将用于零卖贸易操办的国有产权设施的结合操办期限延伸，褂讪投资预期。探索建立宇宙或区域性的零卖贸易设施盘活面容信息对接平台。

零卖业立异普及工程实施有筹划

零卖业关系民生国计，是当代商贸流通体系的伏击构成部分，亦然指挥分娩、扩大虚耗、吸纳办事、保险民生的伏击载体，在焕发市场、畅达经济轮回等方面证明着伏击作用。我国零卖业市场界限大、操办主体多，存在发展抵抗衡、优质供给不及、“内卷式”竞争等问题，亟待优化调治。为贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央财经委员会第四次会议精神，完善当代商贸流通体系和扩大虚耗长效机制，加速糊口性服务业万般化发展，制定本有筹划。

一、总体要求

坚执以习近平新时期中国特质社会主义想想为率领，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，按照“全面部署、试点探索”想路，聚焦零卖贸易设施改变普及，健全处事机制，立异处事口头，强化救助战略，通过推动场景化改变、品性化供给、数字化赋能、多元化立异、供应链普及，收场零卖业高质料发展。

通过每年信赖一批零卖业立异普及试点城市，完成一批存量零卖贸易设施改变，实施一批辅导熟悉的典型案例，到2029年，初步酿成供给丰富、布局平衡、渠说念多元、服务优质、智谋方便、绿色低碳的当代零卖体系。

二、主要任务

（一）推动场景化改变。证明运营主体作用，围绕强化功能定位、优化表里环境、增设东说念主性化服务设施、普及风貌特质，在确保房屋质料安全的前提下，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改变，向运营要效力。饱读动交融型贸易，打造购物、餐饮、酬酢、文娱等“一站式”服务的新地标，骄横全主义虚耗需求。立异前卫型贸易，发展首发经济，引入寰球着名品牌，救助首店、首展、首秀，培植“年青力”“她经济”“文艺范”等。观念策展型贸易，立异演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，丰富虚耗内容。培植主题式贸易，饱读动贸易与科技、当然、艺术、体育、公园等联动，巧改变、微更新，酿成特质空间，骄横酬酢、亲子等虚耗需求。完善社区型贸易，发展社区型购物中心、便民贸易中心，丰富便利店、菜市场等基本保险类业态，以及文娱、健身等品性普及类业态，激动竣工社区建筑，加强适老化、适幼化改变，打造一刻钟便民糊口圈，举办便民糊口节。

（二）推动品性化供给。坚执以虚耗者为中心，诚信操办、品性领先、服务至上，优化商品和服务体验供给。饱读动汽车、家电、家装厨卫等传统虚耗品“以旧换新”，培植智能家居、数码产品、智能衣裳、大健康、好意思妆、宠物等新的虚耗增长点。实施国货“潮品”，发展主题文创、特质非遗、旅游牵挂产品，推动老字号增品种、提品性、强品牌，进商圈、跨越辇儿街、进交通要害、进景区。救助树立老年服务和母婴用品专区专柜，丰富养老照护、日用缓助、健康促进、益智玩物等用品。饱读动提供去“皮”称重、送装一体等专科化、东说念主性化的售前售后服务，以附加服务普及商品力和性价比。饱读动优质商品入口，支配外洋展会、外商结合、跨境电商等渠说念引诱寰球品牌，对接寰球优质供应商实施跨境直采，引进“一带一王人”共开国度优质商品。

（三）推动数字化赋能。推动实体零卖与数字经济深度交融，酿成新质分娩力，普及零卖后果。饱读动零卖企业连合供应商实施基于寰球长入编码标志（GS1）的商品条码体系，促进数据全链互通、集聚交换顺畅。饱读动应用数字本事优化圭臬历程，赋能开店布局、进销存管制、物发配送、防伪溯源等形势，推动信息系统等智能化升级，普及送装拆收一体、退换货、评价反馈等售后服务体验。立异“以大带小”模式，推动本事赋能、平台赋能和生态赋能，为陡立游提供数字系统、培训、营销、支付等要害形势的共性数字化治理有筹划，收场快速反应与高效运营。探索支配东说念主工智能、编造施行、增强施行等本事，打造云逛街、云购物、云体验等数字虚耗新场景，提供智能泊车、智能送货、智谋节能、智谋安防等服务，实施智谋商店、网订店送（取）、无斗争往复、自助结算、自动售货等模式，让虚耗更方便。

（四）推动多元化立异。稳健虚耗趋势变化，立异多元零卖业态，焕发零卖市场。饱读动百货店允洽调增餐饮、文娱、亲子等业态比例，探索深度联营、自采自营，从卖商品转向卖服务体验、治理有筹划、糊口口头。饱读动利益分享、风险共担，让商户天真遴荐固定房钱、销售分红口头，提高店铺效力。饱读动大型超市、仓储会员店证明上风，兼营批发业务，为邻近小商户供货。饱读动超市、便利店实施“数字赋能+连锁操办”，发展“一店多能”，搭载便民服务面容，普及客流、平效和形势支配率。饱读动发展杰作店、迫临店、快闪店、品牌扣头店等新业态，培植“小而好意思”“专而精”特质店铺。饱读动国货“潮品”进市内免税店，传播中华优秀传统文化。救助到店与到家协同发展，实施线上线下交融的即时零卖（平台下单+就近配送，门店下单+即时配送），探索“店仓一体”“预售＋集集聚配”等新模式。救助以圭臬化促进高质料发展，从绿色市集等重心圭臬切入，信赖一批掩饰主要零卖业态的优秀实践案例，促进绿色虚耗、健康虚耗。

（五）推动供应链普及。饱读动大型零卖企业证明上风作用，加强供应链协同，优化流通渠说念，高效衔尾供销，促进降本增效。救助全供应链共管分享库存，实施集集聚配、统仓统配、供应商直配、自动补货等模式，减少多级库存、重迭运输及无须要的逆向流通，让信息多跑路、商品少跑路。饱读动企业之间开展同行或异业定约，发展自有品牌，通过连合研发烧销产品、连合采购拓量、精选品类加多单品采购量等口头降本增效。救助将托盘（盘活箱）动作供应链的物流单元、打发单元、数据单元，实施“全链不倒托（箱）”轮回共用模式，促进后果普及。救助普及商品力，实施泉源直采、订单分娩、农超对接，发展“净菜”进城，支配冷链温控数据服务生鲜农产品销售，延伸保鲜期，收场优质优价。饱读动产物、服装等领域打造“分娩+平台+虚耗者”的平台型供应链，开展“个性定制+柔性分娩+实时物流”，提供绿色产物全屋定制治理有筹划。饱读动分销商（批发商）证明渠说念、专科等上风，为零卖商提供供应链一体化治理有筹划。

三、保险治安

（一）加大金融救助。饱读动金融机构救助零卖企业进行门店斥地、物流斥地、节能降碳斥地更新和数字化转型。救助金融机构和社会成本通过实质性重组、优惠贷款等多种口头盘活贸易设施。积极保举合适条款的百货市集、购物中心、农贸市场等虚耗基础设施面容刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。饱读动合适条款的零卖企业参与当代商贸流通体系试点城市建筑。

（二）优化操办环境。加强公说念竞争审查刚性贬抑，强化反支配和反不刚直竞争，作念好贸易战略合规评估，建立健全线上线下一体化监管机制，严厉打击侵略常识产权、制售假冒伪劣商品，以及为排挤竞争敌手廉价推销打扰操办规律的违章步履，营造线上线下公说念竞争环境。饱读动处所将用于零卖贸易操办的国有产权设施的结合操办期限延伸，褂讪投资预期。允许零卖药店照章开展非药商品销售及关连健康服务。饱读动在正当合规前提下救助贸易促销、展览展示等行为，优化审批历程和时限，削弱企业职守。处所不得变相要求跨区域操办的零卖企业开设法东说念主分支机构，或为此成就门槛、荫庇，加多企业操办成本。开展单用途贸易预支卡业务的零卖法东说念主企业应按关连章程办理备案。

（三）搭建斟酌平台。各地要创造条款，搭建面容对接斟酌平台，引诱运营商、社会成本、扣问机构和金融机构等参与。关联商协会要证明巨匠力量会通员企业上风，连合处所举办盘活贸易设施的招商对接会、研讨会，提供优质资源和专科率领。饱读动零卖企业总结贸易骨子，立异普及商品力和服务体验，改善福利待遇，褂讪职工队伍，促进全面发展和共同富余，收场社会、企业、职工、供应商多方共赢。探索建立宇宙或区域性的零卖贸易设施盘活面容信息对接平台。证明重心零卖企业接洽轨制作用，作念好零卖大数据瞻望预警，率领按时发布零卖业景气指数，分析预判市场趋势。

（四）夯实发展基础。饱读动零卖企业保留银行POS机等支付口头，不得间隔东说念主民币现款往复，便利老年东说念主、外籍来华东说念主员等群体虚耗。饱读动支配先进本事，完善超市等零卖场所防损机制。督促率领商品零卖场所开办单元、收集零卖企业等按要求作念好一次性塑料成品的泉源采购、使用、报告处事，推动减量、替代、轮回、回收。落实统计端正要求，扎眼零卖数据作秀。提防对老字号、历史建筑的保护，名额以上贸易设施改建、扩建，要照章依规进行报建，不得私自变动建筑主体和承重结构。加强商住混用建筑改建扩建全过程监管，为行业发展营造安全环境。

四、探索立异试点

商务部牵头开展零卖业立异普及试点，经城市东说念主民政府申报、省级商务专揽部门保举，择优将积极性高、基础好、战略实的城市纳入宇宙试点。

各地要在面容策画、改变审批、地盘用途变更、投资融资等方面照章予以盘活便利。组织市场化、精确化招商，有条款的处所照章依规予以优惠战略。结合城镇老旧小区改变、城中村改变等城市更新行动，以及大界限斥地更新等统筹实施贸易设施改变，完善泊车等配套设施，有条款的处所可照章依规予以改变补助。

试点建筑周期为两年（从信赖试点时辰起算，激动旅途附后），2025-2029年每年信赖一批试点城市，应时实施案例和辅导，探索酿成长效机制。饱读动同步开展省级试点。各省、自治区及新疆分娩建筑兵团保举数目不限，直辖市、筹划单列市可成功申报。首批试点申报实施有筹划和面容清单（一式2份，含电子版）请于2025年1月25日前报送商务部（关连要求附后）。

实习裁剪:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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